中央第十七巡回指导组陈求发组长、阎晓明副组长下沉督导调研时讲话精神

（一）陈求发组长在河北5家单位主题教育汇报会上的讲话
    这个座谈会达到了我们预期的目的，座谈会就是要互相交流、互相学习借鉴好的做法、好的经验，互相取长补短，然后再研究解决下一步怎么完成好任务。今天大家都讲得很好，讲得很生动，也都很实在。5家单位汇报的情况既有共性的，当然行业不同也有个性的，但是从中央来讲，抓好主题教育的要求是共性的。下面，我用15分的时间，把大家讲的重要意见、观点以及好的做法，再总结强调一下。
    参加今天座谈会的都是书记、局长、各系统督导组组长，座谈会的议题是主题教育，5家单位的国家局党组（党委）在上两周都召开了推进会，对前一阶段的工作进行了总结，对后续任务提了要求、作了部署。这次座谈会就是在这样的背景下，我们第二次下基层调研，与大家座谈，主题还是如何贯彻落实好国家局党组（党委）关于主题教育推进会的部署和要求，主要研究怎么抓好落实的问题。综合刚才大家讲的意见，归纳起来主要是两个方面：一是作为书记、局长、组长，就下一步完成好任务到底怎么抓？二是到底要抓什么？把这两个问题解决好了，完成任务就没有问题，至少能交上一份合格的答卷，或者说是优秀的答卷。
    第一，关于抓什么的问题。关键还是要学习好、领会好、贯彻好习近平总书记关于主题教育一系列重要讲话精神，还有蔡奇同志在第二批主题教育部署会上的讲话，以及李干杰同志在第二批主题教育推进会上的讲话。省级局领导小组要带头认真学习领会这些讲话精神，结合实际去学，而不是念一遍就完事，要学深学透，准确领悟抓落实的要求，真正落实到主题教育工作中，切实把主题教育抓出成效。这是首先要做好的事。
    第二，关于怎么抓的问题。关键是要抓好责任制的落实。习近平总书记和蔡奇、李干杰同志都反复强调中央指导组、省级督导组要怎么抓，各级党组织的领导责任也都讲得很清楚了。中央指导组和国家局派出的督导组，就是要抓好指导、抓好督导，督导各级是不是都负起责任了。从这个意义来讲，中央指导组和国家局派出的督导组，实际上是“坐在一条板凳上”“拴在一条绳上”，既要抓指导又要抓督导，这就是责任制。
    “督”和“导”还要有重点，省级局党组（党委）责任制落实得好不好？抓的内容是不是符合要求？对这两个方面，中央指导组和国家局的督导组要起到督促作用。省级局是承上启下的，也要负起这个责任，省级局的书记和局长要抓什么、市县再往下的基层抓什么，这些责任都要明确，要真正负起责任来抓，而且要把各级抓主题教育履职尽责情况纳入到考核的内容，这一条中央文件里边已经讲的很明确了。省级局要看市级局是不是履行了责任制，要列入考核，如果不履行责任，该批评的批评，该通报的通报，该表扬的表扬，这就是省级局党组（党委）应负起的责任。建立责任制，涵盖主题教育的各项任务，是不是抓好了、抓到位了，都要列入考核内容。
    最关键的是要把“学思想”放在首位，把规定的“3+3+4+5”学习内容落实到位。怎么看是不是落实了？刚才大家都回答了这个问题，可以通过个别访谈，也可以研究一些别的方法，但是不能搞形式主义，这个要注意。总要求首先是学思想，规定的书目都学不到位，怎么能够学思想，这个是起点、是基础，基础的书目都没有读，怎么去指导实践？怎么强党性、怎么重实践、怎么建新功，后面更谈不上。“强党性”对应的是对照检查的环节，对照检查就是强党性的过程，就是检视整改的过程。“重实践”就是学习新思想，并用来指导工作，所以要注重实践，然后再建新功。“建新功”这么多年工作下来，肯定取得了很多成绩，但是现在强调的是“新”功，你不能在“老”的功劳簿上躺着、要立新功。
    刚才，交流中有些很好的做法。比如：各系统的国家局都是班长带头、班子成员分工去下沉调研。省一级的局党组（党委）也应该这样做，有多少班子成员，下面有多少个参加主题教育的单位，要分工全覆盖，省局至少要抓到市一级，然后再要求市一级的党组（党委）再去抓到县一级，一级抓一级、层层抓落实。省级局抓好市级局，市级局重点抓好县以下的局。当然省级局也要结合河北的特点，市这一级少、下面县多，除了抓好市级局，也要用好“抓两头带中间”这个办法，对于重点县、大县，也可以再去抓一些，这样就突出了重点。
    要善于抓住重点，带动各项措施落实。理论学习一定要抓好“3+3+4+5”规定学习内容的落实。调查研究要以问题为导向，各级有各级的问题，目前还没有解决办法和措施的，那就需要进一步调查研究。如果已经有了办法和措施，已经开始着手解决，再去搞调查研究，就是多此一举、重复劳动。特别是第一批，总局带着你们干过的，再去“炒一遍”也没有必要，你们就抓好落实就行了。调查研究要“小切口”，关键是看存在什么突出问题，这些问题如果还没有解决的举措办法，就需要调查研究，通过调查研究去怎么解决好这些问题。
    问题的检视整改，中央主题教育办要求建立整改台账，整改一个销号一个，通过解决一些问题，建立长效机制来深化巩固。问题台账也不能什么问题都算，巡视、审计反馈的问题整改了没有？这个是必须要做的；对平时反映比较集中、多年没有解决的问题，也得想办法去“啃一啃”，哪怕一时解决不了，取得一些阶段性的成果也行。还有影响发展的问题、队伍建设方面的问题，我看还是要切合实际。时间不到三个月了，如果最后一个月是总结评估，那就剩不到两个月时间了。所以，问题不是越多越好，列出的问题能够整改到位才是最好。
    调查研究就是为了解决问题、以问题为导向，这样才可以转化，要不然转化不了，只为了写一篇文章，没有什么必要。我也看了第一批有的部门同志写的调研报告，也就是个报告，根本没法转化，没有什么作用，与其费那个功夫，还不如不弄。问题整改要切合实际，部门有什么问题，就列什么问题、整改什么问题，当然有些问题是需要上下联动的，那就需要向上报告、联动整改。有些问题别说几个月、甚至几年也解决不了，所以不要一下弄一大堆问题。蔡奇同志讲过，“不要把主题教育当成筐，什么都往里面装”，这个讲得很生动，要引起注意。
推动发展特别是今年各国家局部署的任务，需要各级来完成的，要结合主题教育完成好。不能说因为搞主题教育，时间分散了，没有完成任务，必须“两抓两促进”。海关、税务，除了具体的任务外，还有经济指标的任务、税收指标的任务，要贯彻落实好中央的要求，既不能存在偷税漏税现象，也不能虚收征收过头税费。这一点要特别注意，要经得起历史的检验。可能一些地方发展有些激进，希望你们多收一点，这个要建立在实事求是的基础上，该收的要收上来！过去搞虚转空转的两大害处，一个是把干部的作风搞坏了，再一个是既没有面子也没有里子，老百姓说的很形象，“光着屁股坐花轿”，为了好看吃大亏，也没有必要。
    要搞好科学统筹，做到“两抓两促进”。不能因为主题教育而完不成部门任务，也不能因为任务重影响主题教育，完不成学习任务，要处理好工学矛盾。中央没有规定，因为任务特殊而减少规定一些学习的书目。主题教育要按照一般党员、领导干部和主要领导干部分级分类，集中办班学习一周，作为指导组要先学一遍，我自己学了两个礼拜，才把书目读完了，所以要靠挤时间来学。各级党组（党委）要传导这种压力，不能几个月下来还没读两篇，那肯定不行。所以说，即使有“工学矛盾”客观事实，但是也要想办法克服困难。
（二）阎晓明副组长在浙江5家单位主题教育汇报会上的讲话
    刚才，11名同志作了汇报发言，从大家汇报的情况看，两个月来，5个部门认真学习习近平总书记关于第二批主题教育的系列重要讲话和重要指示批示精神，工作总体进展顺利。各级党组织有方案、有机构，领导重视，县处级这个重点突出，党员全覆盖也有办法。各单位结合自身职责职能办了不少群众关心、发展需要的具体实事。各部门派出的巡回督导组工作着力点清晰，基本上心中有数，同志们的有关工作建议对我们很有启发，大家谈到的一些问题我们也会及时汇总，向中央主题教育办公室报告。当然，发言中也感觉有一些不足，比如对下一步的工作打算太过笼统，针对性不是很强，尤其是针对岁末年终这个特点，具体打算不够明确。下面，我结合大家的发言和我们了解掌握的情况，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，推动第二批主题教育走深走实，与大家交流几点想法。
    第一，要认清第二批主题教育的特点和定位，搞好结合融合。第二批主题教育总要求没有变，但具体任务和侧重点与第一批有所区别。习近平总书记审议方案时提出的“五个更加注重”，其中更加注重分类指导、统筹协调、领导指导，概括了第二批主题教育的特点。“三个实实在在”进一步细化了第二批的目标。第二批主题教育涉及党员和党支部都超过80%，重点是要检验政策有没有落实、服务对象有没有得到实惠。第二批主题教育有三个特点：一是与第一批主题教育相比衔接更紧、交叉更多；二是县处级以上领导班子和领导干部作为第一批主题教育的末梢，在第二批主题教育中发挥着关键作用；三是服务群众的同时，还要配合地方政府做好工作。这些特点在实际工作中要很好地理解把握。
    第二，要高度关注第二批主题教育几个带有普遍性的问题。要注重理论学习效果的检验。既要通过系统学习掌握好基本理论、基本观点，也要紧密联系本单位本领域实际，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和党中央的最新决策部署，保证学习的完整性。同时，还要通过讲授专题党课，来检验党员领导干部自身学习成效，辅导广大党员、干部加深对党的创新理论的学习理解。要抓好调查研究和整改整治。坚持上下联动、一体推进，基层党组织要对照上级调查研究发现的问题，梳理本单位的具体表现，细化分解需要自身落实的具体任务。要善于运用“四下基层”方式解决问题，特别是解决好个性比较突出的问题。要谨慎开展调查研究，避免搞大而空的课题，既要防止文件对文件、报告对报告的调研，也要防止把难解决的问题搁置，把已经解决的或日常工作作为问题整改成果。要对已经发现的问题逐项对账销号，对新发现的问题要明确整改措施和整改时限。推动发展要注重推动本系统发展和服务所在领域。既要提升本领域的工作质效和工作能力，也要适应所在区域的发展和服务对象的需求。
    第三，要力求解决本地的突出问题。主题教育的落脚点最根本的是要办实事。学习理论是为了提高政治站位、认知水平和工作能力，目的是要解决实际问题，或者说提升解决问题的质量。要聚焦中央关心、群众期盼、地方需要办实事、解难题，既包括具体事情，也包括制度的完善、矛盾的破解、队伍的建设和能力的加强。例如，对消防救援队伍而言，要充分利用科技创新这个优势，提升基层消防安全治理体系和治理能力现代化建设水平，以高水平消防安全服务保障地方经济社会高质量发展。
    第四，讲几点工作要求或者说是工作提示。一是理论学习要有检验的方式方法，不能用自学来取代所有的方式。二是要破解好工学矛盾，不能将其作为放松理论学习的理由。三是省局要加强指导督导，克服“完成任务”心态，不能把责任全推给巡回督导组。四是要抓好整顿软弱涣散基层党组织，这是第二批主题教育专门增加的一项重要内容，要开展好“三会一课”和主题党日等活动。五是要统筹工作进度，改变“先学习、后调研、再整改”的惯性思维，把能提前的工作考虑在前、做在前，确保规定动作落实落细。六是要防止形式主义和“低级红”“高级黑”，不要把已经完成的工作和日常性工作作为主题教育成果，也不能把计划做的说成已经做完的，这样会影响威信和公信力，要实实在在干几件实事。七是正反面典型案例要有代表性，本部门没有的，不能牵强附会。